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图书分类

Book classification
  1. 本书是高等院校公共管理的相关专业人力资源管理课程用教材,读者对象是公共管理专业的本科生和研究生。本书从公共部门人力资源管理的概念说起,讲到流程、详细介绍了标准;然后阐述了其理论基础,介绍了国内外发展态势;讨论了基本制度和一般做法,列举了大量引导实例;对于常见公共部门的工作也有分析和工作评价。课后还附有习题、思考题等。本书有利于研究型学生对基本概念和基本方法的掌握,体例适中,完整性好,针对性强。
  2. 前  言
    管子在《管子•霸言》篇中明确指出:“夫霸王之所始也,以人为本。本理则国固,本乱则国危。”人力资源管理的重要性无需多言。公共部门人力资源管理与企业人力资源管理虽因管理对象价值取向不同会存在一定差异,但由于二者的对象都是人,因此,借鉴企业人力资源管理的手段提升公共部门人力资源管理的效率是现代公共部门人力资源管理重要的发展方向。在中国社会经济大转型的背景下,政府从权力政府向服务型政府转型,就必须从人力资源管理入手,建立一套与现代政府职能以及新时期人力资源时代特性相匹配的系统化、科学化人力资源管理体系。笔者从事西南交通大学公共管理与政法学院MPA教学有近10年的时间,课堂上与各位学生的交流使我深深感受到中国公共部门人力资源管理实践对理论的急迫需要,而一般理论则需要在中国的实践中有更大突破。职业生涯的设计、激励与约束、规范与个性是现实的难点。在移动互联新时代,公共管理拥有了更多的技术手段,管理方法与新技术的融合,管理理念与阶段性矛盾相结合,我们需要从团队协同、知识共享、责任权力角度,从人力资源到人力资本再到能力资本对管理对象展开剖析。我们认为,尊重人的社会属性,从职业到事业,从时间管理到精力管理,从集体精神到团队合作,从行为约束到活力张扬,从服从领导到尊重价值,公共部门人力资源管理都需要新的突破,当然,我们面临的更大突破是从知道到行动。
    党的十八大以来,“重构中国政治生态”的提出,引发了中国公共部门人力资源管理更大的管理变革。本书是笔者团队于西方“新公共管理”浪潮持久不断广泛推进、中国公共部门深度转型以及公共管理实践不断拓展的背景下,从人力资源管理基本理论入手,结合中西方公共部门人力资源价值取向,吸收国内外新管理理论和人力资源管理新实践而进行的探索。本书重视人力资源管理基本理论的梳理,强调个性行为倾向在人力资源识别中的重要价值,强调公共价值取向在公共部门人力资源管理激励中的重要导向性,强调以规范性管理为基础的公共部门人力资源活力激发和提升手段,强化理论的规范性和操作的可借鉴性。全书将理论分析与案例讨论相结合,前沿性理论讨论与可操作性方法介绍相结合,尤其是结合中国公共管理改革的实践对新时期我国公共部门人力资源管理从理论到实操进行了系统介绍。
    本书是团队合作的结果。笔者对全书进行了总体设计,相关团队成员结合自身的专业完成某些具体章节的编写,相关专业的研究生与老师一起进行案例的搜集以及整理,我们希望以团队的能力为读者提供一本既有理论深度,又具有中国现实指导意义的参考书。具体分工如下:唐志红博士负责第一、二、三、四、五章;周贤永博士负责第六、七章;万桂容(成都地铁运营公司)负责第八章;刘凤博士负责第九、十章。
    西南交通大学研究生张谱心、潘宇森、周芝红、唐静、李冉、张明瑶、李世成、陈升林参与了资料的搜集和整理,为本书的出版做出了积极有效的贡献。
    本书的写作参阅了相关资料,引用了众多学者的最新研究成果,并尽力在相关部分予以注明,如有遗留请海涵。

    编 者
    2017年6月
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  1. 目  录
    第一章  公共部门人力资源管理导论 001
    第一节  人力资源的内涵及人力资源管理发展 001
    第二节  公共部门及公共部门人力资源管理的基本概念 010
    第三节  公共部门人力资源管理框架 014
    第二章  公共部门人力资源管理的理论基础 026
    第一节  公共部门人力资源管理的基本理论 026
    第二节  公共部门人力资源管理的基本原理 030
    第三章  现代公共部门人力资源管理基本制度 039
    第一节  公务员的含义及国家公务员制度的缘起 040
    第二节  中国国家公务员制度 045
    第三节  事业单位人事制度 054
    第四章  公共部门人力资源规划与职业发展 060
    第一节  公共部门人力资源战略 060
    第二节  公共部门人力资源规划 064
    第三节  公共部门人力资源的职业发展 071
    第五章  公共部门工作分析与工作评价 079
    第一节  工作分析 080
    第二节  工作评价 100
    第三节  公共部门的人员分类管理 105
    第六章  公共部门人力资源招聘与配置 114
    第一节  招聘概述 114
    第二节  人力资源招聘的程序及方法 119
    第三节  人力资源招聘的工具 125
    第四节  公共部门人力资源招聘与录用 132
    第五节  公共部门人力资源配置 138
    第七章  公共部门人力资源培训与开发 143
    第一节  公共部门人力资源培训概述 143
    第二节  公共部门人力资源培训的组织与管理 148
    第三节  我国的公务员培训制度 152
    第八章  公共部门人力资源绩效管理 159
    第一节  公共部门绩效管理概述 159
    第二节  公共部门绩效评估指标建设 168
    第三节  公共部门绩效评估的方法与技术 174
    第九章  公共部门人力资源薪酬与福利 184
    第一节  公共部门薪酬的基本原理 184
    第二节  公共行政部门的薪酬设计 187
    第三节  公共事业单位的工资制度 192
    第四节  我国公共部门工资制度存在的问题 199
    第五节  公共部门的福利管理制度 202
    第六节  我国公共部门社会保障 207
    第十章  公共部门人力资源激励管理 210
    第一节  激励及激励理论概述 210
    第二节  公共部门的人员激励 219
    第三节  公共部门人员激励机制 223
    参考文献 233
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